曾涛：树立和落实电大的科学发展观

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曾涛：树立和落实电大的科学发展观

时间：2005-11-25 11:05:25

　　由邓小平同志亲自批准成立的中央广播电视大学，历经风雨沧桑，已经走过了二十五个春秋。电大从无到有、从小到大、从弱到强，乃至成为世界上最大的开放大学，为社会输送了数以百万计的优秀毕业生，挽救了因“文革”而耽误的一代人，为“科教兴国”战略作出了卓越贡献，在中国教育发展史上写下了光辉的篇章，每位电大人无不感到欣喜和自豪！

　　社会在发展，时代在前进。党的十六届三中全会提出要全面建设社会主义小康社会，对人才提出了更新更高的要求，使中国教育领域面临着新的机遇与挑战。我们电大人不能只对过去的成绩沾沾自喜，不能在鲜花和掌声中只听颂歌，而要居安思危，与时俱进，在新时期树立和落实电大的科学发展观。

　　一、树立和落实电大的科学发展观，必须要求真务实。求真，就是要说真话、办真事、不搞假的；务实，就是说实话、办实事，不搞虚的。求真务实，就是一切从实际出发，找准电大的位置，确定科学的发展思路。那么，电大的位置是什么？可以说，电大人找了二十几年，从单科结业生到注册视听生、从成人大专到普通大专、从开放教育到网络教育，都曾经做过尝试。“摸着石头过河”，摸了二十几年，似乎迄今找到了位置，即“现代远程教育开放大学”，原来意义上的“广播电视教育”已经名不符实。电大获得新的定位，应该得益于1999年初国务院批准转发的国家教育部“关于面向21世纪教育振兴行动计划”。在这个计划中，提出建设“六大工程”，其中有“现代远程教育工程”，并把电大作为“现代远程教育工程”的主力军，从而获得“人才培养模式改革和开放教育试点”。这项试点从1999年秋季开展以来，立即在社会上引起了强烈反响，由于招生开放、资源开放、管理开放，为广大求学者提供了就学机会，深受广大学员欢迎。经过5年的努力，开放教育已经成为电大办学的主体。特别是经过2002年国家教育部专家组的评估后，各地电大以评促改、以评促建，评建结合，大大推动了电大教育事业的发展。

　　二、树立和落实电大的科学发展观，必须要持续发展。既然现代远程教育是电大的办学主体，就要持之以恒发展下去，并不断得到改进与完善。根据各地电大几年试点实践来看，笔者认为，“人才培养模式改革和开放教育试点”项目是否应在以下几个方面值得改进和完善：一是“人才培养模式改革”没有到位。教育部提出“人才培养模式改革”，要从培养目标、培养过程、教学管理、评价体系都要改革。说到底，开放教育的学生社会欢迎不欢迎？电大的学生是否能成为“灰领”人才？所谓“灰领”，也就是介乎于“白领”和“兰领”中间，既懂管理又能动手，按这个要求恐怕还有较大差距；二是教学内容滞后。现在开放教育的教材，有的比较先进、有的陈旧、有的重复、有的深奥，学员反映听不懂，有的好象听“天书”。看来，教材建设尚需加强；三是实践环节薄弱。许多电大教学重理论、轻实践；重面授、轻上网；没有象样的实训基地，动手能力培养不起来；四是招生计划要符合市场需求。对市场需求大的应放开一点，招生少给多少计划；对办学质量好的电大，要给予鼓励，奖优罚劣；五是对新生入学要适当测试。对部分课程测试的目的，是为了摸底，以便有利于分层次教学与管理，均衡提高教学质量。

　　三、树立和落实电大的科学发展观，必须协调发展。从目前情况看，开放教育在城市里发展快，而在边远地区和农村发展滞后，应该大力提倡和鼓励各地电大在农村发展开放教育。广大农村，人才匮乏，要实现一村一个大学生目标远没有达到。《中国农民调查》一书中披露，当前“三农”问题十分严重，农民负担过重，农村还比较贫穷，农业还是土里刨食，十分落后。实现农业现代化，要靠人才。在这个广阔的市场里，电大的开放教育大有作为。

　　在开放教育试点的同时，其它现代远程教育的形式，也应该予以支持。例如，网络教育和“奥鹏学习中心”等。当前，我国已有67所普通高校成立了网络学院，有不少地方电大与普通高校合作成立了网络分院。这些网络学院师资力量雄厚、设备先进、管理严格，有许多经验值得电大学习和借鉴。另外，近几年奥鹏学习中心在全国异军突起。他们的教学资源丰富，教学支持服务到为，设备一流，招生开放，许多地方报名踊跃。还有一个建议，开放教育或网络教育，在办好本科的基础上，有条件的地方也可以进行研究生教育的试点，向更高的层次发展，以适应社会需要。

　　四、树立和落实电大的科学发展观，必须以质量求生存。“以改革求发展，以质量求生存，以管理求效益”，已经成为许多电大人的共识。电大人常说：招生是电大的生存线，质量是电大的生命线，这两条线是缺一不可的。质量至上，诚信为本。提高质量是复杂的系统工程，包括硬件和软件。硬件，包括校舍、设备、场地缺一不可；软件，起码包括教、学、管、服四个字。教，包括教学大纲、教学计划、教师队伍、教学方法、教学手段等都要先进；学，包括学习目的、学习方法、学习成绩等都要明确，力争优秀；管，包括教学管理、学生管理要有章可循；服，包括学习支持服务和后勤服务等都要保证。沈阳电大曾经开展了“三个教学质量年活动”，总结出一个中心、两课建设、“三风”教育和“七率”考核的作法，曾被《中国电大教育》刊物发表，受到广大专家、学者的好评。开放教育规模越大，越要注重教学质量。否则，社会就不买你的帐，也很难向纵深发展。

　　五、树立和落实电大的科学发展观，必须以人为本。以人为本，就是要把人民的利益当作我们一切工作的出发点和落脚点。要想以人为本，首先要求电大的各级领导应该做到“情为民所系，权为民所用，利为民而谋”。沈阳电大近几年大力树立“电大靠我发展，我靠电大生存”的理念，大力倡导“爱电大、做主人；爱岗位、做奉献；爱学生、做园丁；爱职工、做公仆”的校园文化，收到了凝聚人心、激励人心的作用。例如，今春开放教育招生，在时间紧任务重的情况下，全校总动员，人人定指标，克服重重困难，加班加点，有的轻伤不下火线，终于超额完成了招生计划，打了一个漂亮仗。职工的情绪越高涨，学校就越关心群众，逐年提高职工群众的津贴和待遇，人人感到“校兴我荣，校衰我耻”，新学期伊始，全校呈现出比、学、赶、帮、超的热潮。

　　要想以人为本，还要树立正确的政绩观和科学的人才观。领导干部不应盲目追求高指标，所谓的“政绩工程”和“形象工程”，发展思路要符合本地区、本单位的实际，不能一味地贪大求洋。要学会尊重人、信任人、欣赏人、理解人、关心人，选贤任能，人尽其才，才尽其用。全国电大系统，只要我们能够树立和落实科学的发展观，努力拼搏，励精图治，就一定能创造出新的辉煌，永远立于不败之地。

　　我对电大美好的未来充满信心！

作者单位：沈阳广播电视大学校长、教授

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