受教育部委托，根据有关文件精神，专家组于2007年4月24-27日对中央电大试点项目开展了进校考察。考察期间，专家组听取了中央电大校长葛道凯同志的自评工作汇报；实地考察了中央电大校本部、北京直属教学点和北京广播电视大学门头沟分校的教学设施；查阅有关资料260卷；进入课堂听课4门次；召开学生座谈会3个，参加学生50人，召开教师、管理人员、技术和研究人员座谈会4个，参加人员55人；并对学校领导和工作人员29人次进行了访谈。观摩了全国电大法学、工商管理专业学生案例设计与分析大赛；考察了中央电大组织的网上教学活动和教研活动。
　　考察期间，专家组听取了教育部有关部门组织的前期调研、考察情况的汇报。包括中央电大试点项目总结性评估的问卷调查、部分省级电大校长座谈会纪要、中央电大TCL、南海和太原三个学习中心的考察报告、中央电大8个本科试点专业的专业检查的结果等。
　　专家组在上述工作的基础上，结合44所省级电大总结性评估的结果，根据教育部《“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目总结性评估指标及标准》，经过认真研究和讨论，对中央电大人才培养模式改革和开放教育试点工作形成如下意见：

　　一、主要成绩

　　中央电大试点项目在教育部领导和地方教育行政部门的大力支持下，在中央电大统一组织，各级电大、合作高校和相关单位的共同努力下，经过八年的探索与实践，尤其是在中期评估和总结性评估的大力推进下，取得了丰硕成果。
　　1．试点的指导思想明确，思路清晰，措施有力，成效显著。中央电大领导班子把试点工作提高到国家构建终身教育体系、建设学习型社会的高度，列为学校工作的重中之重，领导和组织全校教职员工以及全国各级电大，按照“以转变观念为先导，以适应需求为宗旨，以质量保证为核心”的思路，统一认识，转变观念，适应需求，深化改革，采取了一系列切实有效的措施，全力以赴地推进试点项目稳步健康发展。
　　试点项目实施8年来，电大综合办学实力、教育教学质量、社会声誉得到较大提高，为经济社会发展培养了大批应用性高等专门人才。截至2006年年底，试点项目共计开出31个专科专业和18个专科起点本科专业，累计招生380多万人，在校生近217万人，已毕业学生163万人。试点项目为我国现代远程教育的发展积累了宝贵的经验。
　　2．初步形成了以天网地网人网结合，三级平台互动，多种媒体教学资源综合应用为特色的网络教学环境。中央电大在试点项目实施过程中，按照“统筹与分类结合，分工与合作并举，软件与硬件协调”的原则，不断强化系统建设，形成了覆盖全国城乡、布局基本合理的教学网络，为试点项目的顺利实施提供了重要的基础条件。
中央电大与普通高校、行业部委合作，不断整合、优化教学资源，建成了一批水平较高、具有特色、能适应学生自主学习需要的精品课程，其中多门获得国家和省部级奖项。
　　3．人才培养模式改革成效显著，形成了现代远程教育环境下应用性人才培养模式的基本框架。中央电大在试点项目实施过程中，形成了现代远程开放教育条件下人才培养模式的基本框架，以及相应的教学模式、管理模式和运行机制，所形成的研究成果获得多项国家和省部级奖项。
　　4．教学质量保证体系的建设得到加强，人才培养质量得到社会认可。试点实施过程中，中央电大重视教学质量保证体系的建设，学校领导负责，全员参与，通过教学检查、巡教巡考、评价督导、年报年检等主要手段，加强教学资源建设、教学过程、学习支持服务、教学管理和系统的运作，以保证电大教学质量。
　　从全国电大毕业生追踪调查数据统计分析结果以及社会用人单位和电大毕业生访谈结果来看，开放教育人才培养总体质量是比较好的，社会认可度是在上升的。

　　二、建议

　　试点项目取得的成绩是显著的，但有些方面的工作需要进一步加强，建议：
　　1．进一步深化人才培养模式改革，尤其是教学模式的改革。
　　要研究在职成人学习的特点及规律，深入探索针对不同地区、不同专业和课程的教学模式；大力推进实践教学内容、方法的改革，加强实践教学基本条件建设，使实践教学相对薄弱的状况得到改善。
　　要加强素质教育的研究，提出实施符合成人远程开放教育特点的素质教育指导性意见，将电大素质教育引向深入并形成特色。
　　要巩固和完善试点改革成果，加强在全国电大系统推广应用，提高信息技术设施和网络教学资源的利用率和使用的有效性。
　　要加强学历教育与非学历教育的结合，大力推进非学历教育。
　　2．进一步加强教学基本建设，特别是队伍建设、专业建设和系统建设。
　　要大力推进教师队伍建设，通过进一步整合系统的教学力量，优化教师队伍的结构，提高专职教师队伍的整体素质水平，加强兼职教师队伍的管理和培训，以满足教学需要。
　　要大力加强专业建设，提高办学质量，增强办学实力。
　　要认真研究当前地方电大发展面临的新问题，确保现代远程教育在电大系统持续发展中的主体地位。同时，不断强化电大系统教学过程管理，使人才培养的规格和质量得到充分保证。
　　三、结论
　　经专家组讨论，建议中央电大试点项目总结性评估予以通过。
　　同时，专家组建议教育部将中央电大试点项目转化为中央电大办学的一种常规形式，并从立法层面上，适时制定相关法规条例，明确中央电大定位，赋予其相应的办学权利、责任和义务，以推进电大开放教育持续、健康和稳定发展。